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2Aperçu du plan


Le plan d’action 2015-2020 dresse un portrait des services actuellement offerts par le CEPN aux communautés membres, ainsi que des services qui devront être déployés progressivement d’ici 2019 afin d’assurer la mise en œuvre réussie d’un système de gouvernance en éducation des Premières Nations. Un financement adéquat s’avère essentiel à la mise en place d’un tel système et d’un cadre de gestion intelligent.

Ces services regroupés offerts par le CEPN permettent de réaliser des économies d’échelle et sont accessibles à des communautés qui n’y auraient pas accès autrement. Les besoins des communautés sont variés et se situent à différents niveaux. Bien que bon nombre de communautés bénéficient d’une organisation hautement fonctionnelle, plusieurs raisons expliquent que certaines d’entre elles ne bénéficient pas de l’ensemble des services offerts : le manque de financement, la situation géographique, la capacité d’accueil limitée et les besoins particuliers et ponctuels (comme l’orthophonie, une spécialité très rare dont les services sont souvent requis plus d’une journée par semaine).

Dans le cadre du Forum socioéconomique des Premières Nations présenté en octobre 2006, le CEPN a conclu avec Jim Prentice, ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien de l’époque, une entente prévoyant l’octroi de fonds pour mener une consultation auprès des communautés membres, de même qu’un engagement à travailler conjointement à la mise en œuvre de services de deuxième niveau. En septembre 2008, après une vaste consultation auprès des communautés et en tenant compte de consultations antérieures, le CEPN présentait son Plan quinquennal visant à renforcer un système d’éducation des Premières Nations par la mise en place de services essentiels au soutien des communautés membres. Comme pour le plan précédent, le CEPN n’a pas obtenu les ressources nécessaires à sa réalisation.

Le présent plan quinquennal s’inspire de celui présenté en 2008, ainsi que d’un récent sondage réalisé auprès des 22 communautés sur l’accès aux services offerts par le CEPN, la qualité de ces derniers et les services souhaités par les communautés. Sur ces 22 communautés, 19 nous ont retourné leur questionnaire.

Ce sondage comportait deux questionnaires : un pour les communautés avec écoles et l’autre pour les communautés sans écoles. Il avait comme objectif d’évaluer les services utilisés, le niveau de satisfaction par rapport à ces services ainsi que l’intérêt pour de nouveaux services visant à combler d’autres besoins des communautés. Un rapport incluant les données des communautés avec et sans écoles a été produit et présenté à l’assemblée générale de février, lors de laquelle les communautés ont fortement réaffirmé leur appui à ce plan quinquennal.

Le sondage était divisé en six parties : les services éducatifs et spécialisés (communautés sans écoles) ou les services pédagogiques (communautés avec écoles), les services de soutien à l’administration scolaire, les services dans le domaine des technologies, les programmes d’études postsecondaires et autres formations, les services de représentation des intérêts collectifs, de concertation et de partenariat, ainsi que les services aux jeunes.

Le plan d’action 2015-2020 reflète des besoins clairement exprimés et démontre la volonté des communautés membres d’élaborer et de mettre en place un système d’éducation entièrement conçu par et pour les Premières Nations. Les Premières Nations désirent définir elles-mêmes leurs normes de qualité et leurs programmes, dans le respect des valeurs, cultures et réalités locales et en tenant compte des établissements scolaires privés dans leur environnement.

À titre d’organisation régionale, le CEPN coordonnera, sous la direction des communautés, la mise en œuvre de ce plan articulé autour de sept grandes orientations qui définissent l’ensemble des activités et des services offerts par le CEPN :

  • Orientation 1 : Système de gouvernance en éducation des Premières Nations

  • Orientation 2 : Représentation et partenariats

  • Orientation 3 : Soutien pédagogique et à l’enseignement

  • Orientation 4 : Technologies

  • Orientation 5 : Soutien aux études postsecondaires et à la formation

  • Orientation 6 : Services aux jeunes

  • Orientation 7 : Fonctionnement et entretien du secrétariat du CEPN

Considérations attestant de la légitimité du CEPN à mettre en œuvre les objectifs énoncés par le Plan

  • Le CEPN est l’association en éducation des Premières Nations qui regroupe huit nations et vingt-deux communautés;

  • L’assemblée générale du CEPN est formée des représentants des 22 communautés membres;

  • Le CEPN détient 32 années d’expertise dans le domaine de l’éducation des Premières Nations;

  • Les 22 communautés membres du CEPN désirent se doter d’un système de gouvernance reflétant leurs aspirations ;

  • Le CEPN offre à ses membres des outils visant l’amélioration de leurs pratiques.


3Orientation 1 – Système de gouvernance en éducation des Premières Nations


Contexte :

Les communautés membres du CEPN sont unanimes dans leur engagement à se doter d’un système de gouvernance en éducation des Premières Nations reflétant leurs besoins, leur culture et leurs aspirations. La validation et la mise en œuvre de normes de qualité judicieuses dans les domaines de la gouvernance et du leadership, de la planification, de la mesure du rendement et de la gestion du risque, de la gestion financière, de la gestion des ressources humaines, de la gestion de l’information et des technologies de l’information, de la participation parentale et communautaire et des relations externes permettront de renforcer les systèmes d’éducation, d’appuyer une gouvernance transparente et responsable et de rehausser globalement les capacités de gouvernance des communautés.

Le guide de normes Appuyons une forte gouvernance en éducation des Premières Nations a été produit au cours de l’exercice 2013-2014, en collaboration avec les représentants et des spécialistes des communautés membres du CEPN. Ce guide est une première étape. Les communautés sont maintenant en mesure d’évaluer leurs capacités de gouvernance par rapport à des normes établies collectivement et de mettre au point un plan stratégique afin de les atteindre. Le CEPN leur apportera son soutien dans cette démarche.

De nouvelles normes suivront dans les prochaines années, notamment sur l’éducation spéciale, l’attestation des compétences du personnel enseignant, l’enseignement des langues et la gestion des immobilisations et des infrastructures.

La mise sur pied d’activités d’évaluation est importante afin d’offrir aux communautés membres des outils pour faciliter et améliorer leurs pratiques.

Considérations de mise en œuvre :

  • Le CEPN est une association de Premières Nations œuvrant dans le domaine de l’éducation qui regroupe huit nations et vingt-deux communautés.

  • L’instance dirigeante du CEPN, l’assemblée générale, est formée des représentants des vingt-deux communautés membres.

  • Le CEPN compte trente ans d’expertise à son actif dans le domaine de l’éducation des Premières Nations.

  • Les communautés membres du CEPN désirent se doter d’un système de gouvernance qui reflète leurs aspirations.

  • Le CEPN appuie l’amélioration des systèmes d’éducation à l’échelle locale et régionale.




Objectifs

Moyens

Résultats

1.1 Le CEPN soutient le renforcement des capacités de gouvernance en éducation à l’échelle locale et régionale.

    • Valider le guide de normes Appuyons une forte gouvernance en éducation des Premières Nations (les normes).

    • Concevoir des outils d’évaluation correspondant aux normes, p. ex., auto-évaluation des systèmes locaux, grilles de progression (continuums).

    • Élaborer et offrir des activités d’information sur les normes sous différentes formes.

    • Sur demande, déterminer le type de soutien nécessaire à la mise en œuvre des normes et le fournir aux communautés membres.

    • Offrir du soutien et des conseils dans l’élaboration de politiques et de procédures pour renforcer la gouvernance des établissements d’enseignement et des systèmes d’éducation.

    • Aider à l’élaboration de plans stratégiques locaux.

    • Élaborer de nouvelles normes au besoin.

    • Les communautés membres disposent de normes de gouvernance en éducation judicieuses définies localement.

    • Les communautés membres mettent en œuvre leur système d’éducation.

    • Les communautés membres bénéficient de soutien dans la mise en œuvre de leur système de gouvernance en éducation.

    • Chaque communauté est dotée d’un plan stratégique sur cinq ans.

    • Les communautés ont amélioré leurs pratiques de gestion en matière d’éducation.

1.2 Le CEPN soutient l’évaluation des services et l’analyse des besoins.

    • Élaborer et valider une méthode d’évaluation afin d’orienter les activités d’amélioration et de planification menées à l’échelle locale et régionale.

    • Soutenir l’évaluation provisoire et sommative du processus de mise en œuvre.

    • Soutenir la mise en œuvre des plans de réussite.

    • Analyser les besoins en matière d’éducation des adultes, de formation professionnelle, de formation postsecondaire, etc.

    • Offrir des services-conseils et un soutien efficace aux écoles.

    • Les communautés reçoivent et offrent des services efficaces et pertinents.

1.3 Le CEPN crée une offre de services qui correspond aux besoins des communautés en fonction des ressources disponibles, afin de :

  • soutenir les efforts locaux et régionaux pour assurer la prestation de services éducatifs qui favorisent la réussite des élèves à long terme et des résultats;

  • définir et déterminer des méthodes optimales pour assurer la prestation continue des services.

    • Coordonner la définition, l’élaboration et la mise en œuvre de services de soutien et de méthodes efficaces pour la prestation de services à l’échelle locale et régionale.

    • Élaborer une vue d’ensemble des services de soutien et la valider.

    • Soutenir les communautés dans l’élaboration de politiques en matière d’éducation à l’échelle locale.

    • Appuyer la création de services éducatifs locaux.

    • Les communautés et les écoles disposent d’outils pertinents et efficaces qui facilitent leurs pratiques.

    • Les communautés et les écoles reçoivent du soutien à la mise en œuvre de leurs programmes et services éducatifs locaux.

    • Le CEPN fournit des services de soutien pertinents et efficaces.

1.4 Le CEPN diversifie son soutien en matière d’analyse de données (locales et régionales).


    • Consulter les communautés membres et les gestionnaires régionaux afin de cerner les besoins locaux communs.

    • Analyser toute l’information pertinente.

    • Élaborer, colliger et valider des indicateurs de rendement communs.

    • Présenter des rapports en vue de faciliter la reddition de comptes.

    • Formuler des recommandations.




    • Une meilleure analyse des données de CANO et des données connexes est faite à l’échelle locale et régionale.

    • Les communautés membres et les écoles font une utilisation et une analyse accrues des indicateurs communs.




1.5 Le CEPN offre son soutien afin d’augmenter la responsabilisation et d’améliorer les pratiques financières et administratives à l’échelle locale et régionale.


  • Évaluer les besoins (locaux et régionaux) en matière de soutien administratif et financier.

  • Soutenir la mise en œuvre de normes en matière de responsabilisation à l’échelle locale et régionale.

  • Diversifier les outils de responsabilisation (rapports financiers, tableaux de bord) mis à la disposition des intervenants locaux et régionaux.

  • Soutenir l’élaboration et le suivi de prévisions budgétaires.

  • Offrir du soutien et des conseils sur l’utilisation de logiciels comptables.

  • Mettre au point des outils et de la formation sur les rapports financiers exigés à l’intention des nouvelles ressources et des employés en poste (perfectionnement professionnel).

    • Des services de soutien à la responsabilisation utiles sont offerts.

    • De la formation pertinente est donnée.

    • Les écoles et les communautés ont accès à des services qui favorisent une gestion responsable et transparente.

    • Les écoles et les communautés gèrent mieux leurs ressources en vue d’obtenir des résultats optimaux.
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